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大连长兴岛经济技术开发区人民法院关于信访工作流程管理的暂行规定

发布者:管理员  来源:本站  时间:2018-12-04
为进一步规范涉诉信访工作,维护涉诉信访人的合法权益,维护涉诉信访秩序,落实信访工作责任,根据有关规定,结合本院信访工作实际,制定本规定。 第一章 一般规定 第一条 本规定所称的信访,是指公民、法人或者其他组织以来信或来访形式,对人民法院正在办理或者已经办结的案件提出诉求,或对法院工作提出意见或建议。 信访工作流程管理是指对来信来访人员登记、审查、接待、受理、办理、统计、归档等各个环节进行规范、监督、协调等系统管理的总称。 第二条 信访主要包括来信和来访两种形式。 信访人采用电子邮件、语音通话、传真、短信、微信、微博等形式反映问题的,比照来信办理。 第三条 本院信访团队负责以下工作: (一)办理本院涉诉信访的日常工作; (二)协调、督导、通报本院涉诉信访工作; (三)研判分析涉诉信访事项,为工作决策和解决问题提供依据; (四)向院党组汇报、沟通联系、通报情况; (五)与信访相关的其他工作。 第四条 信访团队应当将信访事项办理情况及时录入信访信息管理系统。 第二章 登记、接待和受理 第五条 信访团队负责涉诉信访事项的登记、接待和受理。 信访事项登记后,信访团队应当立即对信访人反映的问题进行审查,并根据审查结果分别安排接待。 第六条 信访人请求会见法官的,信访团队应当视情形予以联系。 符合业务团队排期分类接访条件的,原则上由业务团队当期派出的人员接待信访人。 第七条 除本规定第七条规定情形外,信访人来访反映问题,一般应当由信访团队负责首轮接待。 第八条 接待过程中发现重大、紧急情况,接待人员应当及时向上级领导汇报,必要时也可以越级报告,同时稳定信访人情绪,妥善处理。 信访团队以外人员在接待过程中发现前款重大、紧急情况的,应当同时通知信访团队。 第九条 接待集体访,应当接待信访人的代表。集体访的信访人没有代表或者代表人数众多的,应当告知信访人推选代表,代表人数不得超过5人。 集体访一般由信访团队负责人或者相关团队的负责人接待。 需要院级领导接待的,应当及时报告分管信访工作的院领导商请相关院级领导接待,并根据指示开展工作。 第十条 信访人以走访方式反映问题,信访团队原则上应当安排接待。接待以后,根据信访人反映的具体问题决定是否受理。 信访人以其他方式反映问题,信访团队根据信访人反映的问题决定是否安排接待和决定是否受理。 信访人同时采用走访或者其他方式反映问题的,仅受理一次,以先受理为准。 第十一条 对信访人提出的信访事项,信访团队应当以适当方式答复或者告知信访人,并记录在案。必要时,答复信访人应当录音录像。 第十二条 接待信访人时,对信访人提出的信访事项能够当场答复或者解决的,应当当场答复或者解决。 第三章 审查和办理 第十三条 信访事项受理后,由信访团队根据信访人来信来访的事项,按照以下标准审查并区分“诉”和“访”: (一)信访所涉案件正在立案、审理、执行过程中,或者信访诉求可以通过行使起诉、上诉、申请再审、申诉、异议、复议等法律和司法解释规定的诉讼权利寻求司法救济的,属于“诉”。 (二)信访所涉案件或者信访诉求已经穷尽司法程序,信访人不再享有诉权的,或反映违纪违法和提出意见建议的属于“访”。 第十四条 信访团队对“诉”“访”审查分类后,按照诉访分离原则采取转办、交办、督办及自办方式办理。 第十五条 审查为“诉”的和属于“访”中提出意见建议或者反映违纪违法的,区别以下情况,转交本院案件承办团队办理,接访人员同时应当向信访人释明相关法律规定,引导信访人按照法律规定程序依法表达诉求,并将承办团队办理情况记录在案。 (一)信访人反映本院正在审理案件的问题的,转由本院承办团队进行办理; (二)信访人向本院提出工作意见建议的,转由承担相关工作职能的团队负责办理; (三)信访人反映工作作风或者举报违纪违法行为的,转由纪检监察组办理; (四)信访人同时反映多项问题的,分别转由各具体问题相关的职能部门办理。 第十六条 承办部门接受转办交办信访材料后,应当在法定期限内(无法定期限的在一个月内)办理完毕并答复信访人,并在办理完毕后三日内将办理情况反馈信访团队,情况复杂的,经主管领导批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过三十日;上级机关和本院领导督办和催办的信访事项按要求期限办理。 第十七条 信访人反映下列问题,由信访负责人做好解释、教育、疏导工作。 (一)对刑事案件的申诉,经上一级人民法院再审维持或者复查驳回,或者最高人民法院作出生效法律结论后,仍向法院申诉的; (二)对行政案件的再审申请,已由上一级人民法院审查驳回或再审维持,申诉信访人明确表示不向人民检察院申请检察监督,或者申请后人民检察院作出不予支持监督决定,或者作出支持监督决定后,人民法院又经再审审查或再审作出生效法律结论,仍向法院申诉的; (三)判决、调解书生效后,当事人将判决、调解书确认的债权转让,债权受让人作为申诉信访人对该判决、调解书不服申请再审的; (四)适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序等非讼程序审理的; (五)对不予受理、驳回起诉以外的裁定申请再审的; (六)不服一审生效裁判的再审申请,已由中级人民法院审查驳回或再审维持的; (七)对超过法定申请再审期限的再审申请。 (八)申诉信访人已经签订息访保证或者经过司法救助表示息访后,以相同信访事项再次申诉、申请再审的, 第十八条 对依法不能导入法律程序的涉诉信访事项,诉求具有合理性且信访人申请司法救助的,信访团队应当自收到信访人书面申请之日起三日内,经批准后,转相关部门进行审查。符合国家司法救助条件的,相关部门要及时予以办理。 第十九条 对不服人民法院生效判决、裁定和调解书,其救济权利已充分行使、放弃行使或者己经丧失,反映问题己经依法律按政策处理,信访人仍反复申诉、缠访闹访的,信访团队应当根据终结办法的规定,依法申报终结。 第二十条 符合《最高人民法院远程视频接访规则》规定的信访案件,信访人同意视频接访的,信访团队负责组织办理视频接访事宜,并在视频接访结束后五个工作日内将结果报送市法院信访部门。 第二十一条 信访团队认为有必要评查的信访案件,应当层报院审委会批准后,转负责评查的部门办理。 案件经过评查,确有错误或者瑕疵的,应当及时纠正或者补正。 第二十二条 符合律师参与人民法院涉诉信访工作条件的,按照律师参与申诉和信访的相关规定办理。 第四章 秩序维护 第二十三条 安保人员负责对来访人员进行安全检查。 第二十四条 来访人员在法院周边采取静坐、打横幅、穿状衣、举状纸、喊口号等方式引起路人围观、影响交通秩序和人民法院正常工作秩序的,接访人员、法警和安保人员应当及时劝阻,引导其到信访场所有序反映问题;劝阻无效的,应当采取必要的制止、控制措施,并及时通知公安机关。 第二十五条 信访团队、法警和安保人员在接访过程中应当及时收集、固定信访违法行为的证据,为公安机关依法处理提供依据。 第五章 责任要求 第二十六条 各责任部门要严格按本规定要求履行接待和办理信访事项的职责。对承办的信访事项,应当在规定期限内依法公正处理,保障信访人合法权益,避免重信重访和越级上访。 第二十七条 信访团队在接待来访工作中发现的自身不能解决的问题,应当及时向本院分管院领导报告;不能解决的信访问题,应当及时向市法院信访部门反映,由市法院信访部门视情形协调处理。 第二十八条 信访团队应当与相关承办团队加强衔接配合,确保责任明晰、流转顺畅;对各环节工作实行全程、实时、动态监督管理,确保符合条件的涉诉信访事项顺利导入法律程序办理。 第二十九条 对不正确履行信访工作职责造成严重后果的,纪检监察部门依纪依法追究责任。 第三十条 重要敏感时期的信访接待工作按照上级统一要求组织开展。 第三十一条 本规定自发布之日起实施。

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