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大连长兴岛经济技术开发区人民法院国家司法救助制度实施办法(试行)

发布者:管理员  来源:本站  时间:2018-12-04
为切实做好对涉诉困难群众的救助工作,依据《辽宁省国家司法救助制度实施办法》、《大连市中级人民法院国家司法救助制度实施办法(试行)》和有关规定,结合我院工作实际,制定本办法。 第一条 在审判、执行工作中,对权利受到侵害无法获得有效赔偿的当事人,符合本办法规定情形的,可以采取一次性辅助救济措施,以解决其生活面临的急迫困难。 第二条 国家司法救助工作应当遵循公正、及时原则,严格把握救助标准和条件。 对同一案件的同一救助申请人只进行一次性国家司法救助。对于能够通过诉讼获得赔偿、补偿的,一般应当通过诉讼途径解决。 对符合救助条件的救助申请人,无论其户籍所在地是否属于受案人民法院辖区范围,均由案件管辖法院负责救助。在管辖地有重大影响且救助金额较大的国家司法救助案件,两级法院可以进行联动救助,必要时可以层报省法院申请进行三级联动救助。 第三条 当事人因生活面临急迫困难提出国家司法救助申请,符合下列情形之一的,应当予以救助: (一)刑事案件被害人受到犯罪侵害,造成重伤或者严重残疾,因被告人死亡或者没有赔偿能力,无法通过诉讼获得赔偿,造成生活困难的; (二)刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡,因被告人死亡或没有赔偿能力,依靠被害人收入为主要生活来源的近亲属无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的; (三)刑事案件被害人受到犯罪侵害,致使其财产遭受重大损失,因被告人死亡或没有赔偿能力,无法通过诉讼获得赔偿,造成生活困难的; (四)举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复,致使其人身受到伤害或财产受到重大损失,无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的; (五)追索赡养费、扶养费、抚育费等,因被执行人没有履行能力,造成申请执行人生活困难的; (六)发生道路交通事故等民事侵权行为,致使当事人受到人身伤害,无法通过诉讼获得赔偿,造成生活困难的; (七)根据实际情况,认为需要救助的其他人员。 涉诉信访人,其诉求具有一定合理性,但通过法律途径难以解决,且生活困难,愿意接受国家司法救助后息诉息访的,经省级政法机关批准的,可以参照本办法予以救助。 第四条 救助申请人具有以下情形之一的,一般不予救助: (一)对案件发生有重大过错的; (二)无正当理由,拒绝配合查明犯罪事实的; (三)故意作虚伪陈述或者伪造证据,妨害刑事诉讼的; (四)在诉讼中主动放弃民事赔偿请求或拒绝加害责任人及其近亲属赔偿的; (五)生活困难非案件原因所导致的; (六)通过社会救助措施,已经得到合理补偿、救助的; (七)依据国家赔偿法已经获得赔偿且已达到弥补损害程度,因同一案件申请司法救助的; (八)参与非法经营、非法吸收公众存款、非法集资等涉众型经济案件被害人的投资(投机)性财产损失; (九)不应给予救助的其他情形。 对社会组织、法人,不予救助。 第五条 国家司法救助以支付救助金为主要方式,并与思想疏导相结合,与法律援助、诉讼救济相配套,与其他社会救助相衔接。 第六条 救助金以案件管辖地上年度在岗职工月平均工资为基准额度,一般不超过36倍基准额度。 损失特别重大、生活特别困难或有特殊情况,可适当突破36倍基准额度限制,但应当严格审核控制,救助金额不得超过人民法院依法应当判决的赔偿数额或尚未执行到位的标的额。 第七条 救助金具体数额,应当综合以下因素确定: (一)救助对象实际遭受的损害后果; (二)救助对象本人有无过错以及过错程度; (三)救助对象及其家庭的经济状况; (四)救助对象维持其住所地基本生活水平所必需的最低支出; (五)赔偿义务人实际赔偿、社会救助基金垫付和保险赔付资金情况。 第八条 审判、执行、信访部门认为案件当事人符合救助条件的,应当告知其有权提出国家司法救助申请。 当事人直接向审判、执行、信访部门提出国家司法救助申请的,接受申请的部门应当进行审查,符合救助条件的,将相关材料及时移送立案部门。 当事人直接向立案部门提出国家司法救助申请,立案部门应当先将相关材料移送案件承办部门审查,经审查符合救助申请条件的,再由立案部门予以立案。没有承办部门的,由信访部门对当事人的申请进行审查确认。 第九条 国家司法救助申请应当以书面形式提出;救助申请人书面申请确有困难的,可以口头提出,受理部门应当制作笔录。 救助申请人提出国家司法救助申请,一般应当提交以下材料: (一)救助申请书,救助申请书应当载明申请救助的数额及理由; (二)救助申请人的身份证明; (三)实际损失的证明; (四)救助申请人及其家庭成员生活困难的证明; (五)是否获得其他赔偿、救助等相关证明; (六)其他能够证明救助申请人需要救助的材料。 救助申请人确实不能提供完整材料的,应当说明理由。 第十条 救助申请人生活困难证明,主要是指救助申请人户籍所在地或者经常居住地村(居)民委员会或者所在单位出具的有关救助申请人的家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭收入等情况的证明,包括低保户证明等其他能够证明生活特殊困难的相关材料。 第十一条 成立由立案、刑事审判、民事审判、行政审判、审判监督、执行、信访、国家赔偿及财务等部门组成的司法救助委员会,负责国家司法救助工作。司法救助委员会下设办公室,由负责国家赔偿工作的职能机构承担司法救助委员会办公室工作职责。 司法救助委员会办公室负责处理国家司法救助日常事务,执行司法救助委员会决议及办理国家司法救助案件。 第十二条 立案部门应于立案后两日内将案件材料转本院司法救助委员会办公室。司法救助委员会办公室应当自收到材料之日起立即指定人员组成合议庭进行审查。 合议庭审查司法救助案件,可以参照国家赔偿程序办理。合议庭可以调查、询问,并征求当事人户籍所在地或者经常居住地基层组织或者所在单位的意见。 对符合救助条件的,合议庭应当在立案之日起五个工作日内形成救助报告,并于报告形成后一日内报请本院司法救助委员会讨论,决定是否给予救助及具体救助数额。对当事人提供的材料不符合救助要求的,合议庭应当退给当事人补充材料,补充后仍不符合条件的,通知当事人不予救助。 救助决定应当自立案之日起十个工作日内作出。案情复杂的救助案件,经院长批准,可以适当延长。 办理救助案件应当制作国家司法救助决定书,加盖法院印章。国家司法救助决定书应当及时送达。 不符合救助条件或者具有不予救助情形的,应当将不予救助的决定及时告知救助申请人,并做好解释说明工作。 第十三条 决定救助的,司法救助委员会办公室应当在七个工作日内由大连市中级人民法院向市财政部门申请拨付救助款。在收到财政部门拨付的救助金后,应当在二个工作日内通知救助申请人领取救助金。 对具有急需医疗救治等特殊情况的救助申请人,司法救助委员会可以依据救助标准,决定先行垫付救助金,救助后及时补办审批手续。 第十四条 救助金一般应当一次性发放。情况特殊的,可以分批发放。 发放救助金时,应当向救助申请人释明救助金的性质、准予救助的理由、骗取救助金的法律后果,同时制作笔录并由救助申请人签字。必要时,可以邀请救助申请人户籍所在地或者经常居住地村(居)民委员会或者所在单位的工作人员到场见证救助金发放过程。 根据救助申请人的具体情况,可以委托民政部门、乡镇人民政府或者街道办事处、村(居)民委员会、救助申请人所在单位等组织发放救助金。 第十五条 司法救助委员会应当在年度终了一个月内就本院上一年度司法救助资金的明细情况向同级领导小组进行报送,各级领导小组对司法救助资金的审批、发放情况实施监督,确保专款专用。 第十六条 应当加强国家司法救助工作信息化建设,将国家司法救助案件纳入审判管理信息系统,及时录入案件信息,实现信息共享,并积极探索建立与社会保障机构、其他相关救助机构的救助信息共享机制。 第十七条 案件承办人及其他工作人员有下列行为之一的,应当予以批评教育;构成违纪的,应当根据相关规定予以纪律处分;构成犯罪的,应当依法追究刑事责任: (一)滥用职权,对明显不符合条件的救助申请人决定给予救助的; (二)虚报、克扣救助申请人救助金的; (三)贪污、挪用救助资金的; (四)对符合救助条件的救助申请人不及时办理救助手续,造成严重后果的; (五)违反本办法的其他行为。 第十八条 救助申请人所在单位或者基层组织等相关单位出具虚假证明,使不符合救助条件的救助申请人获得救助的,应当建议相关单位或者其上级主管机关依法依纪对相关责任人予以处理。 第十九条 救助申请人获得救助后,从被执行人处执行到赔偿款或者其他应当给付的执行款的,应当将已发放的救助金从执行款中扣除。 救助申请人通过提供虚假材料等手段骗取救助金的,应当予以追回;构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。 涉诉信访救助申请人领取救助金后,违背息诉息访承诺的,应当将救助金予以追回。 第二十条 对未纳入国家司法救助范围或者获得国家司法救助后仍面临生活困难的救助申请人,符合社会救助条件的,应努力通过国家司法救助与社会救助衔接机制,协调有关部门将其纳入社会救助范围。 第二十一条 办理国家司法救助手续的相关表格及样式,按照《辽宁省国家司法救助制度实施办法》执行。 第二十二条 本办法自下发之日起施行。

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