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大连长兴岛经济技术开发区人民法院执行流程管理的规定(试行)

发布者:管理员  来源:本站  时间:2018-12-04
为建立公正、规范、高效的执行工作机制,维护当事人和案外人的合法权益,确保生效法律文书得到及时有效的执行,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》、《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干规定》等相关文件规定,结合我院执行工作实际,制定本规定。 第一条 执行案件办理遵循依法、及时、高效的原则,规范执行环节,加强执行监督。 第二条 坚持执行公开原则。执行过程的各环节所采取的重要执行措施对当事人公开,执行法官应遵循执行公开要求,通过当事人确能知悉的方式告知双方当事人以及其他利害关系人。 第三条 我院执行案件实行分段式流程管理,分权管理,集约执行。 第四条 执行案件实行信息化管理。执行案件的立案、实施、裁决、结案等均应在现有案件管理系统中及时登记,实现全程公开。 第五条 分管执行院领导主持全面工作,主持制定执行年度工作计划,统筹协调分段式执行的衔接工作,管理执行工作并进行考核;协调处理执行团队与院内其他部门、中院执行局及区内其他机关间的重大事项;并完成处理院党组交办的其他事宜。 第六条 立案团队负责执行案件执行接待工作,主要负责执行案件当事人立案接待、新收案件初核办理等事项工作。 第七条 执行团队负责处理财产查控和强制执行工作,主要包括对被执行人的财产进行调查、控制、处分、交付,对被执行人实施拘传、罚款、拘留等强制措施,制发应急的控制性执行措施法律文书等。 第八条 民事团队专人负责执行阶段的执行研判工作。审查和处理执行异议等事项。 第九条 立案团队在执行立案时应按照最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第18条规定,先行审查已生效法律文书是否有给付内容,执行标的和被执行人是否明确。下列生效法律文书不具有可执行性,一般不具备立案条件: 1.确认判决; 2.变更判决; 3.其它不宜由法院立案执行的案件。 第十条 执行依据附有条件、期限的,只有条件成就、期限届满的,才能立案强制执行。执行依据内容为对待给付的,以一方当事人已为给付或已提出给付后,才能立案强制执行。如一方当事人已提出给付,但对方拒绝接受的,该方当事人可以将价款提存后申请执行。 第十一条 立案后的执行案件应先移交给执行指挥中心进行网络查控,同时通知执行团队按规定送达执行通知书、财产申报令等法律文书。 第十二条 执行指挥中心查控工作的时间一般为两个工作日;查控工作结束后应将案件移至执行团队办理,案件移交工作一般应在当日办理完毕。 第十三条 执行案件经网络集中查控后,移送至执行团队。负责办理具体的执行案件。遇强制腾房等重大执行措施时由分管院领导负责牵头,法警队全员参与。 强制执行组进行重大执行活动时,事先应制定执行预案,报分管院领导核准。 第十四条 执行法官收到案件后,应及时查阅案卷,并根据案件保全情况及申请人提供的相关线索,拟定初步执行方案。 第十五条 执行法官应在收案后五个工作日内开展执行工作,通过电话、短信平台、传票等方式传唤被执行人或其法定代表人到法院接受询问。经合法传唤而拒不到庭的被执行人,承办法官在收到申请人提供的确切线索或者确定被执行人下落时,可经分管院领导签发拘传票后,由协助执行法警对被执行人实施拘传。此外,根据案件实际情况,可视情提请分管院领导签发搜查令,对可能存放被执行人财物及有关证据材料的住所进行搜查。 第十六条 对于拒不履行法律文书确定义务的被执行人或其法定代表人,可视情况报请上级法院对其采取限制出境措施。 第十七条 根据案卷反映财产线索的不同,执行法官应根据下列情形分别处置: 1、对有保全财产且具备强制执行条件的执行案件,执行法官应及时采取提取、扣划、评估、拍卖、变卖、强制腾退等执行措施。 2、对当事人在执行阶段提供明确财产线索的案件,执行法官应及时走访调查进行处理,第一时间对财产进行查控。 3、对无财产保全且当事人无法提供明确财产线索的案件,执行法官应充分利用执行财产查询系统对被执行人银行存款等财产进行查询,并根据查询结果有针对性的处理或提请案件程序终结。 第十八条 根据总对总、点对点查询结果或当事人提供的明确财产线索,对被执行人财产进行有针对性的查控。其中包括但不限于对被执行人及其相关人员名下的房地产、车辆、银行存款、证券、公司股份等财产的查控及解除查控。 1.查控被执行人的不动产的,应到相关部门进行财产权属调查,确定不动产的状态(包括不动产的所有权归属、使用状况、担保权的类型及数额、是否有瑕疵、是否被司法控制,采取司法控制的单位及期限等情况),取得相关部门的正式查控回执。 2.查控被执行人银行账户的,需查询、冻结银行账户或者扣划相关账户的金额。 3.查控被执行人上市股票的,应当在登记结算机构或者托管股票的证券公司办理冻结手续,并通知上市公司。冻结股票数额不足以清偿案件债务的,可继续冻结与被执行人股票账户对应的资金账户。 4.查控被执行人的股权、车辆、税款等财产的,应到相关部门进行被执行财产权属调查,取得相关部门正式回执。 5.查控被执行人在保险公司的理赔款、集体经济股权分红、拆迁赔偿款、第三方债权的,应前往相关协助单位或者个人所在地,寻求协助并取得相关回执或将协助款项扣划至本院帐户。 6.查封机器设备、原材料等动产的,应当制作勘查笔录、查封或查扣清单,同时应确定必要的财产保管人。 7.查询被执行人身份、户籍、住址等信息的,应制作查询表格,并拷贝被执行人的电子照片。 第十九条 对被执行人存在拒不履行生效法律文书、协助单位拒不协助法院执行等违法行为应对相关责任人员采取拘传、罚款、拘留等强制措施,涉嫌犯罪的,应移送公安机关追究其相应刑事责任。 第二十条 执行团队在对被执行人房屋、车辆等财产进行拍卖、变卖处置后,遇有三个或三个以上申请执行人、债权人参与分配的,应依法制作分配预案,并向债权人作出分配说明。 第二十一条 专门财务人员应负责办理涉案执行款物的收、发工作;如无特殊情况,一般应在十个工作日内将可以发放的执行款发放给当事人。办理过程中,执行法官应填写退款审批表,审批完毕后,交立案庭退费窗口办理;实行款物发放执、退分离。 执行法官在办理执行款物发放工作时,应按规定进行审批。 第二十二条 执行案件办结后执行法官应及时将执行数据录入执行系统,并将执行卷宗移交速录员装订、归档、报结。 第二十三条 执行局应建立外出办案审批制度。执行法官需至大连市外执行公务的,需报院长批准,司法政务中心处备案。 第二十四条 执行程序中,对当事人或利害关系人就下列提出的异议,由民事团队专人负责审查: 1.对执行标的物主张所有权或其他足以阻止执行的实体权利的异议; 2.对是否符合强制执行条件的异议; 3.对执行管辖权的异议; 4.对违反协助执行义务的协助执行人民事责任确定的异议; 5.对约定利息或者迟延履行期间债务利息数额确定的异议; 6.对执行和解协议是否履行完毕异议是否应当恢复执行的异议; 7.对案件实体终结执行的异议; 8.对执行回转的范围、数额、孳息的异议; 第二十五条 执行程序中,遇下列实体事项,应当依法进行审查: 1.涉及变更、追加执行主体的; 2.对为使债务人的财产免于诉讼保全或者解除已采取的保全措施提供保证的保证责任的确定; 3.案外人异议、案外人异议之诉审查、审理期间,申请执行人提供担保请求继续执行有错误,给对方造成损失的赔偿责任的确定; 4.转化执行中赔偿金数额的确定; 5.对公正债权文书应否裁定不予执行; 6.对国内仲裁裁决应否裁定不予执行; 第二十六条 办理审查事项需进行听证的,应实行公开听证。公开听证的范围、方式、程序等参照庭审公开的有关规定。执行听证应当充分保障双方当事人的听证权利,做到公开、公平、公正。但涉及到国家秘密和商业秘密应当不实行公开听证,涉及到个人隐私的,经利害关系人申请可以不实行公开听证。 第二十七条 应当在十五个工作日内对执行异议、案外人异议审查完毕,并作出相应裁定。对国内仲裁裁决、公证债权文书等是否不予执行、变更执行当事人等事项的审查期限依照《中华人民共和国民事诉讼法》关于诉讼审查期限的规定办理。 第二十八条 本规定适用于各类执行案件的办理,行政非诉执行案件等参照其他法律规定处理。 第二十九条 本规定由本院审判委员会负责具体解释,自2017年 10月 1日起施行。

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