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大连长兴岛经济技术开发区人民法院“基本解决执行难”工作方案

发布者:管理员  来源:本站  时间:2018-12-04
2018年是“用两到三年时间基本解决执行难”的攻坚之年、决胜之年,为进一步增强解决执行难的责任感、使命感,不断提高人民群众对执行工作的满意度和公信力,将党中央、最高人民法院、辽宁省高院及大连市中院关于执行工作的各项部署落实到位,结合本院工作实际,制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神,根据中央政法工作及各级法院工作会议部署。以时不待我、只争朝夕的精神和苦干实干的作风,攻坚克难,在全院干警的共同参与和努力下,众志成城,如期打赢执行攻坚战。 (一)要坚持党对人民法院工作的绝对领导。紧紧依靠经济区党工委领导,推动建立执行联动长效机制,完善综合治理执行难工作格局。执行工作是本院本年度的一项重大政治任务和一把手工程,切实担负起领导责任,建立健全问责机制,层层分解责任,并加强督察,对工作推动不力、弄虚作假的,将严肃问责。 (二)大力推进执行信息化建设。加大资金投入,根据本院需求突出建设重点,加快软硬件更新和运维技术保障。大力推广应用网络司法拍卖系统。加强执行团队与网络技术管理人员的沟通协作,形成推动执行工作信息化的强大合力。 (三)坚持以人民为中心的发展思想。要依法公正高效办理执行案件,用足用好法律手段,努力提升执行完毕率和执行标的到位率,同时应用好一案一账户。加大涉民生专项行动力度,加强部署,汇聚力量,快速执结涉民生案件。 (四)推进执行管理体制机制改革。根据《最高人民法院关于建立执行考核指标体系的通知》和《辽宁省法院系统执行指标考核体系的具体办法(试行)》中的考核指标建立管理机制,对重要工作指标做到时时监控,对关键节点做到严格把控。切实发挥执行指挥中心的服务和监督功能,强化与上级法院的沟通,多措并举不断加大对执行干警的业务培训和信息化培训。 (五)不断加强法院队伍建设。进一步改进工作作风,加强案件管理和队伍管理,规范执行行为,完善廉政风险防控机制,加大对执行领域违纪违法行为查处力度。切实增强人民群众在执行工作中的获得感、幸福感。 二、组织领导 为确保“基本解决执行难”落到实处,取得预期效果,并形成全院干警人人支持执行工作的良好氛围,特成立工作领导小组,负责全面推进本年度执行工作全面有序开展。 组长:丛世有 副组长:何云波 侯德强 宋玉峰 领导小组下设办公室,宋玉峰兼任办公室主任,办公室其他成员有:刘文帅、胡小敏、翟要睿、柴亚萱、钱靖愉、马胜达、于得水、孔晓斐 、毕婷婷、宋茂民、吴永、高晨、王科、左荧荧、王洪民、孙承慧。 三、人员分工 本院执行团队各成员要做到权责明晰、分工协作、相互配合。执行法官在执行团队中发挥核心和主导作用,统筹、管理和协调执行团队日常工作,对案件质量、效率和效果负责。执行团队其他成员服从执行法官管理,及时向法官反馈工作完成情况,对所承担的工作事项负主要责任。 (一)执行保全团队工作分工 负责执保案件的立案,及时实施保全行为并送达相关法律文书。 监管维护执行指挥管理系统平台,与执行团队相互配合,及时完成指挥平台上的各种类型督办、文件传达、舆情监管等平台任务。 在执行案件立案后,完成案件财产网络查询工作,5日内将结果提交给执行法官。核实案件在审理阶段已采取的财产控制措施并将查询及核实情况报告执行法官。 采取财产查控措施同时,执行保全团队向被执行人发出执行通知书、报告财产令、限制高消费令、纳入失信被执行人名单决定、传票等法律文书,通知当事人到法院谈话,要求申请执行人及其代理人提供财产线索、被执行人行踪,接收被执行人关于财产状况的报告,对相关证据加以固定。 (二)执行实施团队工作分工 对首次及恢复执行案件根据执行实施团队人员性质不同,将此类执行工作具体分工如下: 1.执行法官在执行团队中应当履行以下职责 制定并根据案件情况调整执行方案;依法决定案件执行事项,下达执行指令,推进办案进度;制作法律文书;签发法律和司法解释规定应由执行法官签发的裁定书、决定书等法律文书;主持听证;与当事人或者其他案件相关人员谈话;对当事人提交的证据进行审核,提出审查意见;提请合议庭评议;外出办理被执行人财产查控和解除措施,并组织和指挥法警参与重大、疑难、复杂案件具体执行措施的实施工作;组织司法网络拍卖;接待执行信访,化解信访问题;协调解决执行团队工作中遇到的问题;其他需要法官处理的事项。 2.速录员根据执行法官的指令履行以下职责 在执行法官指导下办理执行和解、外出查控财产、采取强制措施、司法网络拍卖前的准备工作等事项;纳入和屏蔽失信被执行人名单,对被执行人采取限制出境措施等通过执行案件管理系统完成的执行事项;发送执行法律文书;通知案件当事人听证、谈话;在法官指导下,制作相关法律文书和笔录;准备执行异议案件相关材料;办理案件报结手续;管理、整理、装订、归档案卷材料;在互联网公布法律文书;处理法官交办的其他事项。 3.司法警察根据执行法官的指令履行以下职责 执行拘传、拘留、搜查、查封、扣押、冻结、强制迁出等需现场采取的强制执行措施和解除措施;维护执行现场秩序,保障执行工作安全。 (三)执行调度工作人员分工 各执行团队工作人员要根据上级法院对执行工作的各项指标统计为尺度开展工作,强化过程管理意识,努力扩大正向指标,减少负项指标。孔晓斐负责对执行案件的各项主要数据进行调度,执行团队进行配合提供相应统计数据,数据要做到全面、及时、准确。调度的内容包括审限、终本、实际执行到位率、执行文书上网率等重要考核指标,以及4项关键节点超期情况等。 (四)执行后勤保障人员分工 办公室负责及时、高效保障执行工作开展过程中的车辆、办公用品、信息化建设等需求。 (五)执行宣传人员分工 加大执行宣传力度,营造全社会知晓、理解、支持执行工作的良好舆论环境和法治环境,与电视台沟通合作,制作本院执行工作专题宣传片。 四、督促检查 各执行团队成员应当按照各自岗位类别,制作岗位职责说明书,认真依据职责做好本职工作,严格依照执行考核指标体系要求,保证工作质效。 对执行各项工作的进展情况实行月通报督促制度,工作人员每半月对执行总体情况及各项质效数据进行详细调度。 执行工作人员制作执行工作进度表,做好执行日志。各执行团队成员应当及时在每个节点签署执行流程信息,全程留痕,作为执行案件考评的依据。 五、工作考核 对各执行团队的工作,进行绩效考核,即由执行领导小组组长、副组长对执行团队进行第一级考核,由执行团队的法官对所在团队成员进行第二级考核。 六、监督追责 对在落实方案中不担当、不作为、搞形式主义、弄虚作假造成严重后果的相关责任人员,严肃问责。

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